- 索 引 号:QZ04902-1200-2020-00060
- 备注/文号:界政〔2020〕90号
- 发布机构:界山镇人民政府
- 公文生成日期:2020-12-14
泉港区界山镇人民政府关于印发《界山镇自然灾害安全隐患大排查大整治工作实施方案》的通知
各村委会,镇机关各股室、各直属事业单位:
现将《界山镇自然灾害安全隐患大排查大整治工作实施方案》印发给你们,请你们加强贯彻落实。
泉港区界山镇人民政府
2020年12月14日
界山镇自然灾害安全隐患大排查大整治
工作实施方案
为深刻汲取泉州欣佳酒店“3﹒7”坍塌事故的深刻教训,切实做好自然灾害风险防范工作,自即日起至2020年12月31日在全镇范围内开展自然灾害安全隐患大排查大整治工作。方案如下:
一、总体要求
坚决贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险和防灾减灾救灾工作重要讲话重要指示批示精神,全面贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和区委、区政府各项决策部署,牢固树立以人民为中心的思想和防范胜于救灾的理念,紧盯台风、暴雨、洪水、森林火灾及地质灾害等次生灾害,聚焦防汛防台风、森林防火重点工作、重点部位和关键环节,深入开展自然灾害安全隐患大排查大整治,着力化解危及人身安全的风险隐患,最大限度减轻自然灾害影响,坚决避免群死群伤事件发生,为打赢疫情防控阻击战、保障经济社会平稳发展创造良好安全环境。
二、整治内容与责任分工
(一)防洪防潮工程和监测预警设施
整治内容:
1.全面检查水利工程防汛安全管理和水毁工程修复情况,重点检查水库大坝、江海堤防、水闸、泵站、小山塘等工程设施安全运行情况。深入开展隐患排查治理,按“分级管理”和“谁主管、谁负责”的原则,对全镇所有中小型水库及各类水闸、旱闸进行100%排查,对2016年“莫兰蒂”台风以来防汛隐患点进行100%“回头看”。
2.全面检查各类雨水风情监测设施设备和监视监测、预报预警及决策指挥等系统运行情况,重点检查山洪灾害监测站点、预警设施、镇级监测预警平台软硬件设施等非工程措施安全运维情况。
3.修订完善各级防汛防台风应急预案,完成水库汛期调度运用计划和应急抢险方案修编审查情况、在建涉水工程安全度汛方案编制情况和各类责任体系落实情况的排查。
牵头单位:镇农办
责任单位:各村委会
(二)海洋渔业和监测预警设施
整治内容:
1.全面检查登记渔船的风险隐患,加快推进渔船通导与安全装备项目建设,指导督促有关镇人民政府对其管理的涉渔乡镇船舶进行归类、造册,明确乡镇安全监管责任人,重点排查渔船安全终端设备配备、救生消防设备配备、通讯导航设备配备情况、严格落实渔船编队生产和敏感海域管控情况。
2.全面检查养殖渔排风险隐患,重点排查责任人主体落实、渔排维护加固、消防救生设备设施配备情况;全面排查避风渔港锚地风险隐患,加快推进渔港建设,重点排查二级以上渔港防台风预案制定情况、渔港防灾设施维修维护情况、渔港在建工程应急预案落实情况、渔港应急物资储备情况、渔港渔船停泊示意图公布情况。
3.全面检查应急指挥系统平台风险隐患,重点做好安全应急24小时值班值守落实、福建省海洋与渔业应急指挥决策支持系统平台部署落实情况、安全救助终端管理运行制度落实情况、应急通信保障落实情况;海洋预警报系统、观测设施和传输系统,重点排查岸上建筑与结构情况、仪器设备运行情况。
4.完成海上渔船渔排防台风预案修订和养殖渔排集中区、避风渔港锚地防台风工作责任体系落实情况的排查。
牵头单位:镇农办
责任单位:东凉村、下朱村、狮东村、鸠林村
(三)水上交通航运和海上作业
整治内容:
1.全面检查沿海施工作业船、长期停航锚泊船、无动力船舶(船厂修造船舶)等船舶风险隐患;强化桥区、施工作业区、避风锚地等重点水域巡航检查。
2.完成海上作业单位防台风预案编制和措施落实情况、海上应急救助力量配置和演练情况的排查。
责任单位:道安办、农办
(四)城镇防涝
整治内容:
1.全面检查城镇低洼易涝点和内沟河排涝渠道及两侧建、构筑物安全隐患,重点检查排涝站双电源或备用电源配备情况,内沟河排涝期间两侧建、构筑物安全和人员转移预案,涝点应急排涝预案和演练情况,排水管道、泵站等设施设备运行情况和雨水篦、进水井、检查井等畅通情况。
2.完成在建工程施工现场排水及基坑工程防涝安全隐患排查,重点检查基坑支护,配备足够排水设施;开展工地高空作业、高空设施、设备的防风安全风险和隐患整治。
3.完成低洼易涝点防涝预案修订完善和工作责任制落实情况、排涝设施和物料准备情况的排查。
牵头单位:城建中队、村建办
责任单位:各村委会
(五)地质灾害
整治内容:
1.按照“查得细、防得实"的总体目标,在对已登记造册的地质灾害隐患点和房前屋后高陡边坡核实、排查的基础上,对涉疫医疗、观察、检测场所等重要场所和避灾点是否位于地质灾害易发区,对医院、监狱、养老院、学校、农贸市场(集市)等人口密集特殊场所是否存在地灾隐患,对村(居)居民点、学校、建筑边坡、在建工地、公路、水库、旅游景区、铁路、尾矿库等是否存在地质灾害隐患,开展全面细致地质灾害隐患大排查,进一步核实和掌握地质灾害隐患点清单,逐点落实地灾防范措施。
2.完成地质灾害年度防治方案落实情况、地灾应急预案演练和培训开展情况以及群测群防体系落实情况的检查。
牵头单位:国土所
责任单位:各村委会
(六)避灾安置点
整治内容:
1.全面检查避灾安置点风险隐患,重点检查避灾安置点安全管理责任制落实情况,检查选址、房屋结构安全、通风排水安全、用电用气安全、消防和应急通道畅通等方面情况。
2.完成避灾安置点选址安全情况的排查,确保避开易遭受泥石流、山体滑坡、洪涝等灾害的危险地段。
责任单位:民政办、各村委会
(七)森林防火
整治内容:
1.全面检查林区及其周边森林火灾隐患,重点检查乡镇、风景名胜区、重要目标、国家公园、自然保护区、重点国有林区、林区输配电、高压电、通信等森林火灾隐患。全面检查野外火源管理和预警监测等情况,重点检查用火审批、高火险时段禁火令、热点核查反馈、重点卡口以及护林人员驻守情况。
2.强化农事用火、林事用火、祭扫用火等生产性和非生产性野外用火隐患排查。
3.在清明、国庆等节假日以及关键敏感和高森林火险时段,要集中开展森林火灾风险隐患排查,特别是清明节、冬至期间,要加大祭扫用火的管控。
牵头单位:农办
责任单位:各村委会
三、整治方法
本次自然灾害安全隐患大排查大整治不分阶段、不分步骤,各村和相关责任单位要立即行动起来,边动员、边排查、边整治、边问责,把组织发动、自查自改、监督指导、责任落实贯穿大排查大整治全过程。要坚持问题导向,充分考虑疫情影响、自然灾害叠加等不利因素,深究、细查、严整,切实把风险隐患消除在萌芽状态。
(一)立即拉网排查。即日起按照整治内容和“谁管理、谁负责、谁排查”原则,镇、村两级同时开展拉网式排查。要把排查工作与防汛备汛检查、森林防火安全检查紧密结合,避免重复检查、增加基层负担。对排查发现的风险隐患要逐一登记造册,建立问题清单、责任清单、销号清单,落实责任单位、责任人,制定对策措施和时间表,逐一落实整改,实现风险隐患防控闭环管理,不留盲点死角。
(二)紧盯关键节点。各村和相关责任单位要牢牢把握主汛期前、台风来临前等防汛防台风工作重要时间节点和森林防火关键期,开展风险隐患集中排查整治工作。
(三)全面落实整改。要把风险隐患视同事故,高度重视整改工作,按“一镇一册、一险一档”,全面推进风险隐患排查整治工作。要区分轻重缓急,对影响安全度汛的要集中力量立行立整,在主汛期前全面完成整改;对危及人身安全的重大风险隐患,要立即转移受威胁人员或落实避险措施,科学制定方案立即整改。要及时充实抢险救援力量,补足抢险救援救灾物资,开展实战演练,切实提升防灾抗灾能力。
(四)加强舆论宣传。各村和相关责任单位要充分运用报纸、电视、广播、网络等媒体媒介,结合自然灾害安全隐患大排查大整治工作和全国防灾减灾日、森林防火宣传月等活动,大力宣传普及防汛抗旱、森林防火法律法规和防灾避险常识,增强全民防灾避灾意识和自护自救技能,营造全民参与防灾减灾工作的良好社会氛围。
(五)建立长效机制。各村和相关责任单位要及时总结大排查大整治工作中好的经验做法,固化为可复制可推广的经验。要坚持“早发现、早处置",深入查找分析风险隐患形成的主客观条件,着力将风险隐患消除在成灾之前,建立健全自然灾害风险防控长效机制。
四、保障措施
(一)加强组织领导。按照“统一部署、条块联动、全面覆盖”的原则,各级各有关部门要认真研究制定本地区、本系统的自然灾害安全隐患大排查大整治详细工作方案。
(二)全面落实责任。要严格落实党政同责、一岗双责和行政首长负责制的防汛防台风、防火工作责任体系。各村要落实属地责任,加强组织领导,抓好统筹协调、督查督办,并明确责任领导及具体职责,组织抓好风险排查、隐患整治。各责任单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求,落实防汛防台风、防火工作部门职责,全面开展本系统自然灾害风险隐患排查整治工作,要层层落实排查责任、整治责任,明确排查责任人、整治责任人。
(三)强化监督指导。排查整治工作实行分级分片督导,对各地排查整治工作进度进行跟踪督促、对排查出的重点风险隐患进行技术指导、对风险隐患整治成效进行后评估,对工作不落实、整改不到位的,及时督促整改纠正,确保排查质量。要综合运用考核、约谈、通报、挂牌督办等手段,切实纠正大排查大整治过程中存在的推诿扯皮、责任悬空、纸上整改等问题,对检查中发现的违法违规行为要坚持“零容忍",坚决按照有关法律法规严肃处置,用铁的纪律推动大排查大整治工作落深落细落实。
附件:界山镇自然灾害安全隐患大排查大整治领导小组成
员名单
附件
界山镇自然灾害安全隐患大排查大整治
领导小组成员名单
组 长:庄占彬(党委副书记、镇长)
副组长:康良兴(党委主任科员)
刘荣川(党委主任科员)
吴亦伟(党委统战委员)
张伟强(党委组织委员)
成 员:连国平(界山镇农业综合服务中心主任)
骆锦清(界山镇村镇规划建设服务中心主任)
陈香兴(界山镇安办负责人)
陈光安(镇行政执法中队长)
刘美才(镇国土资源所负责人)
领导小组下设办公室,挂在镇农办,连国平同志兼任办公室主任。办公室下设综合宣传、督导检查、沟通联络三个工作组,邱建清、董庆忠、林明明、郑美霞、林梅芳为办公室成员,负责做好办公室日常办公工作。领导小组各成员单位负责统筹协调和对口抓好各自领域的自然灾害风险安全隐患大排查大整治工作。
泉港区界山镇党政办 2020年12月14日印发
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