泉港区安办转发泉州市安全生产委员会办公室泉州市应急管理局

关于做好岁末年初安全防范工作的通知

各镇人民政府、山腰街道办事处，区安委会各成员单位，各有关企业：

现将《泉州市安全生产委员会办公室泉州市应急管理局关于做好岁末年初安全防范工作的通知》（泉安办〔2019〕65号）转发给你们，请结合以下几点意见，认真贯彻落实。

一、严防麻痹松懈思想，切实抓好岁末年初工作。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,确保安全形势稳定意义重大。加上岁末年初历来是安全生产工作的关键时期，各类生产经营建设活动、交通运输繁忙、群众出行和聚会集会活动增多，往往导致事故多发频发。各级各部门要始终绷紧神经，不能有丝毫松懈、半点马虎，深入研判岁末年初本地区、本行业领域事故规律特点，切实把重大风险搞清弄准，有针对性地制定严密的防范管控工作方案。各级领导干部要亲力亲为，深入一线加强督促指导，严格落实安全防范责任措施。各类生产经营单位要把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位和每名员工，深入细致开展隐患排查治理，严防各类事故发生，确保安全生产形势稳定。

二、突出重点行业领域，狠抓隐患排查治理工作。要针对节日期间生产、生活、出行等活动及气候特点，切实加强重点行业（领域）安全监管：危险化学品方面，要结合全区安全生产集中整治行动，督促危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、港口经营、废弃化学品处理、管道输送危险化学品的单位全面落实安全生产主体责任，排查和消除安全隐患，加强危险化学品生产装置、罐区、气柜等重点部位安全管控，节日期间动火等特殊作业实行升级管理，确保防冻、防凝、防滑、防静电等冬季防护措施执行到位。道路交通方面，要切实做好“春运”安全工作，加强驾驶人安全教育，对车、船的技术状况，以及车站、码头等重点路段的交通设施进行一次全面检查，消除不安全隐患；要加大路面执法力度，严查超载、超员、超速、疲劳驾驶等违法违规行为。消防火灾方面，要结合今冬明春消防火灾防控工作，强化大型商业综合体、电动自行车、电气火灾等消防综合治理，突出人员密集场所、“三合一”场所、群租房、老旧小区火灾隐患排查整治。烟花爆竹方面，要深刻吸取湖南浏阳事故教训，开展烟花爆竹销售、运输、储存、使用等各环节专项整治，严厉打击非法经营活动，加强民爆物品安全管理。建筑施工方面，要严格施工现场管理，集中开展建筑施工安全生产专项整治，加强对在建的重点建设项目工地等安全检查，坚决杜绝年底一些建设项目赶工期、抢进度、急于竣工验收和违法转包等忽视安全生产的行为。特种设备方面，要开展大型游乐设施、客运索道以及电梯、锅炉、压力容器等特种设备的安全隐患排查治理。大型活动安全管理方面，要严格大型活动审批，加强元旦、春节、元宵节等重要节日期间大型文娱、集会、庙会、游园以及其他群众自发活动的安全管理，加强人流动态监控，严防拥挤踩踏事故发生。城镇燃气方面，要加强燃气使用安全宣传，开展燃气安全检查，取缔非法违法无证无照经营站点，严厉查处企业充装非自钢瓶和过期钢瓶等违规行为。工贸方面，要持续深化钢铁煤气、粉尘涉爆、涉氨制冷和有限空间等专项治理。同时，要深化非煤矿山、渔业船舶、农机以及涉及水电气热等行业领域专项治理，提前落实好节日期间停产停工和节后复产复工各项安全措施，严防各类事故发生，确保安全生产。

三、时刻保持应急状态，做好防灾减灾救灾工作。各级各相关部门要加强灾情监测预报、会商研判，充分运用多种媒体及时发布预警信息、风险提示，提醒社会公众防灾避险；要加强巡查防守，完善应急预案，确保队伍、物资、装备和避难场所等准备到位，严防极端天气引发次生事故灾害；要加强地震等灾害风险监测和趋势研判，一旦发生破坏性自然灾害，迅速组织群众避险撤离，全力投入抗灾救灾，及时做好地质灾害预警预报，严防次生灾害；要加强对冬季森林火险等级持续偏高地区、火灾频发地区以及国家森林公园、自然保护区等重点地区的火情监测巡护,严格火源管理；要加强节日祭祀用火和林区农事、生产用火管理，层层落实监护责任，出现火情“打早、打小、打了”；要健全防范救援救灾“一体化”运作机制，密切关注灾情变化，及时启动救灾应急响应，迅速下拨救灾资金物资，及时足额发放冬春救灾资金，确保受灾群众安全温暖过冬。各级各部门要高度重视节日期间的值班工作，严格落实岗位责任制。要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，严禁擅离职守。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和突发事件的信息报送和处置上报，确保事故信息和其他重要信息及时准确上报。

泉港区安全生产委员会办公室

2020年1月2日

泉州市安全生产委员会办公室泉州市应急管理局

关于做好岁末年初安全防范工作的通知

泉安办〔2019〕65号

各县（市、区）、泉州开发区和泉州台商投资区安委会，市安委会各成员单位，各县（市、区）、泉州开发区和泉州台商投资区应急管理局，各有关重点企业：

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好岁末年初安全防范工作、确保安全形势稳定意义重大。各县（市、区）、各有关部门和单位要认真贯彻落实习近平总书记关于加强岁末年初安全防范工作的重要指示精神,按照《福建省人民政府安委会办公室 福建省应急管理厅关于做好岁末年初安全防范工作的通知》（闽安委办明电〔2019〕26号）要求，深刻分析和吸取近期全国事故多发教训，深入扎实开展我市安全生产集中整治，加强安全风险防控和隐患排查治理各项责任措施落实，坚决遏制重特大事故，有效应对各类自然灾害，确保人民群众度过平安祥和的节日。现就有关事项通知如下:

一、压紧压实安全生产责任。岁末年初历来是事故易发期,受季节和节日因素影响,各类风险隐患相对集中。各县（市、区）、各有关部门和单位要坚持以人民为中心的发展思想,清醒认识当前安全生产形势的严峻性复杂性,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深刻吸取今年以来我市发生的事故教训,举一反三、绷紧神经,不能有丝毫松懈、半点马虎,全面推动落实属地领导责任、部门监管责任和企业主体责任。要结合实际、深入研判,摸清找准本地区、本行业领域和本单位的重大风险,抓准关键要害,严密制定风险防范管控方案,强化组织领导、压实工作措施、拧紧责任链条,切实提高工作的针对性和实效性。各级领导干部要始终保持奋发有为的精神状态,严以履职、深入基层,强化督促指导,敢于动真碰硬,以与重大风险隐患和严重违法违规行为作斗争的精神推动解决安全生产重点难点问题。

二、深化安全生产集中整治。要按照市安委会统一部署,结合冬季和节日期间事故特点,深入开展以危险化学品为重点的全市安全生产集中整治,认真抓好督促落实。要把自查自纠贯穿始终,全面查缺补漏,深下去严起来,坚决消除盲区和死角。要把隐患当作事故来对待,加强事故前追责,强化行政处罚、行刑衔接、失信惩戒、公开曝光措施,对边整边犯、事故不断的要严肃问责警告。要把高危行业领域作为整治重点,实施精准治理。煤矿,要严肃通报近期一些其他地区的典型事故,严查严防水害、火灾等严重灾害,对重点地区和重点企业“开小灶”,严厉打击节前超能力、超强度、超定员突击组织生产等违法违规行为。危险化学品,要盯紧油气储存场所、高度危险装置、重大危险源、油气管道高后果区等,集中整治重大风险隐患,加强危险化学品各环节管理,严格落实冬防措施。烟花爆竹,要深刻吸取湖南浏阳事故教训,举一反三，加强烟花爆竹旺季经营、运输、储存、燃放等各环节安全监管，严厉打击非法生产储存经营烟花爆竹行为,加强民爆物品安全管理。非煤矿山,要强化冒顶坍塌、火灾等防范措施,加强对尾矿库、排土场等的巡查监控力度。建筑施工,要严格施工现场管理，加强对危险性较大的分部分项工程和隧道施工、地下施工等安全检查,坚决杜绝赶工期、抢进度和违法转包行为。工贸,要持续深化钢铁煤气、涉氨制冷和有限空间等专项治理。同时,要提前落实好节日期间停产停工和节后复产复工各项安全防范措施,确保生产安全。

三、加强重点行业领域专项治理。要强化交通运输安全专项治理,坚决整治“黑站点”、严重超载超限和无证非法营运,加强雨雪、冰冻、团雾等灾害天气交通安全管控,对“两客一危”、客船游船、农村客运、桥梁隧道、客运枢纽场站、港口客运站、水运码头等加强安全检查,抓好民航、铁路运营安全。要深化冬春火灾防控,加强高层建筑、大型商业综合体、文博单位、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集、节庆活动场所以及 “多合一”、群租房、民宿客栈等场所专项治理,重点整治违规使用易燃可燃材料装修、防火分隔不到位、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放充电等问题,集中开展打通“生命通道”行动。要严厉打击瓶装液化气非法储存、运输、充装等违法行为,加强餐饮、市场、农村集市等人员密集场所燃气安全监管。要严格大型活动审批,加强节日期间大型庆典和集会活动人流监控,做好旅游景区安全管理,严防拥挤踩踏事故发生。要加强对客运索道、游乐场所、游乐设施、场 (厂)内专用机动车辆和电梯等设备隐患排查,确保运行安全。要持续深化渔业船舶、农机以及涉及水电气热等行业领域专项治理,落实“春运”期间各项安全防范措施,严防各类事故发生。

四、做好防灾减灾救灾工作。强化地方防灾减灾救灾主体责任落实,完善隐患排查和群防群控机制,建立完善隐患风险点台账,有针对性地制定防范措施,及时消除致灾因素,修订完善各类应急预案,必要时提前做好人员转移、避险安置、企业停产撤人等。加强灾害综合风险监测预报和会商研判,密切关注雨雪冰冻、寒潮、大风、大雾等灾害性天气变化和地震、堰塞湖、地质灾害等信息,对灾害频发地区和重要时段加密会商,及时发布预警信息,尤其要做好边远山区、贫困地区和人员密集区的预警发布,强化精准发布能力确保信息到户到人。加强对冬季森林火险等级持续偏高地区、火灾频发地区以及国家森林公园、自然保护区等重点地区的火情监测巡护,严格火源管理,加强节日祭祀用火和林区农事、生产用火管理,层层落实监护责任,出现火情“打早、打小、打了”。积极做好我市部分地区抗旱供水工作。加强与有关部门协调联动,做好灾区交通、供电、供水、供气、通信等保障,确保生产生活秩序正常。提高救灾工作的敏感性和主动性,根据灾情及时启动救灾响应,协调调拨救灾资金和物资,做好受灾群众冬春基本生活保障和救助工作,保证春节前足额发放冬春救灾救助资金,确保受灾群众安全温暖过冬。

五、强化应急值班值守。严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度,发生险情及时启动应急响应,扎实做好现场指导工作,节日期间加密调度各地应急值守和救援队伍值班备勤情况。做好抗大震抢大险救大灾准备,综合性消防救援队伍和安全生产、地震等专业救援队伍要时刻保持枕戈待旦应急状态,细化应急预案和救援力量部署,对重大工程、重大活动、重点部位、重点时段靠前驻防,加强应急演练和技战术训练,落实装备、物资、通信等保障措施。要提高政治敏感性,加强事故灾害舆情监测、研判,发现舆论热点立即核实、及时处置、主动回应,正确引导舆论,严防负面炒作。要充分利用节日期间等重点时段,加大安全生产和防灾减灾救灾知识宣传力度,公开曝光典型违法违规案例,增强全社会安全防范意识,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

泉州市安全生产委员会办公室        泉州市应急管理局

                             2019年12月31日