近日，生态环境部制定出台了《生态环境分区管控管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），现就出台背景和有关内容解读如下：

一、出台背景及意义

党的十八大以来，习近平总书记多次强调要划定并严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。2024年3月，中办、国办印发《关于加强生态环境分区管控的意见》（以下简称《意见》），对加强生态环境分区管控工作作出系统部署。

近几年，各地在实施应用、调整更新、跟踪评估及监督管理等方面不断发现一些新的亟需明确的问题，迫切需要加强指导。《暂行规定》是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，也是生态环境领域促进新质生产力“1+N”政策体系的N个文件之一，更是回应地方关切，加强对地方工作指导的迫切需要。

二、主要内容

《暂行规定》共包括总则、方案制定发布、实施应用、调整更新、数字化建设、跟踪评估、监督管理、附则等八个章节，提出三十六条具体要求，是对《意见》的细化落地，旨在建立健全制度全链条的管理规定。其中：

1.方案制定发布方面：明确了总体要求、省级方案内容、市级方案内容、技术衔接和备案申请要求、备案审查要求等内容。

2.实施应用方面：明确了实施应用的主体，从政策制定、环境准入、环境管理三个方面规定了应用要求。

3.调整更新方面：规定了定期调整、更新情形、更新要求、更新程序和备案要求。

4.数字化建设方面：明确数字化要求和职责分工，提出了功能建设和数据管理要求。

5.跟踪评估方面：明确了年度跟踪内容、五年评估内容、跟踪评估的程序和跟踪评估结果应用领域。

6.监督管理方面：提出了监管要求，确定了监管内容和方式，制定了奖惩机制。