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泉港区自然资源局:关于《泉港区工业企业不动产登记历史遗留问题处理方案(试行)》政策解读
2022-12-05 15:08 阅读人数:1
 关于《泉港区工业企业不动产登记历史遗留问题处理方案(试行)》政策解读

 

    一、背景情况

   针对我区部分工业企业在发展过程中,由于基建程序不规范、手续不齐全等原因,未能办理不动产权证,从而出现制约抵押融资等困扰企业发展的系列问题,为企业纾困解难,增加企业有效资产,助力企业融资发展。依据《城乡规划法》、《建筑法》、《不动产登记暂行条例》等法律法规,本着“依法依规、尊重历史、明确条件、明确流程、便捷高效、推动发展”的原则,结合我区的实际,我局牵头研究起草了泉港区工业企业不动产登记历史遗留问题处理方案(试行)

    二、主要内容

该《处理方案》在现有政策的基础上,对我区部分已经取得合法用地手续,且建设完工并投入使用的工业企业,但由于基建程序不规范、规划建设手续不齐全等原因未能办理不动产确权登记发证的处理范围、方式、条件、意见以及办理流程等进行明确,以妥善解决工业企业生产及配套用房等不动产登记历史遗留问题

三、需要说明的几个问题

(一)适用对象位于我区范围内正常经营且取得合法用地手续的工业企业。

(二)适用范围1.2020年6月30日前取得合法用地手续,且已建设完工投入使用,因基建程序不规范、规划建设手续不齐全等原因未能进行不动产登记确权登记发证的工业生产用房和配套用房。2.2020年7月1日之后建设的,一律严格按照法律法规以及上级部门相关规定办理相关审批、验收手续后,方可办理不动产登记。

(三)处理方式实行各部门及单位联合踏勘、“一表”联合审批的方式,即由镇(街道)、工业园区管委会及相关部门联合现场踏勘,在《泉港区工业企业不动产历史遗留问题处理联合审批表》上签署意见,作为办理不动产权确权登记的依据。

(四)处理条件1.符合国土空间规划(土地利用总体规划、城乡规划、海洋规划等);2.已办理土地使用权证(不动产权证)且用途为工矿仓储用地;3.房屋建筑结构质量、消防等符合相关规定的;4.房屋的建筑性质符合《土地出让合同》约定和用地规划设计条件,无擅自改变用途建设成套住宅、店面、宾馆、招待所、培训中心等非生产性用房的;5.土地、房屋权属清晰、无产权纠纷;6.未列入政府收购储备计划,不在五年内改造、近期重点建设区域范围。7.已按规定缴纳工程建筑的有关税收、缴纳城市基础设施配套费(未缴纳的应在办理时先自行申报缴纳)。

(五)处理意见1.对未办理《建设工程规划许可证》或未按照建设工程规划许可方案进行建设等问题的处理意见。即:由区自然资源局按现状进行审查并出具认定或核实意见后,组织联合现场勘查,符合办理条件的,各相关部门、单位在《联合审批表》签署意见;向区城管局出具建设项目对规划实施影响程度的认定函。后由区城管局依据《泉州市城市管理行政执法局关于印发2017年年度泉州市建筑工程造价平均综合指标的通知》(泉执〔2018〕40号)规定处建设工程造价5%(《城乡规划法》,厂房工程:框架结构1560元/㎡×5%=78元/㎡;钢结构1120元/㎡×5%=56元/㎡;综合楼工程:7层及以下1960元/㎡×5%=98元/㎡。2011年第二批工业遗留问题的处罚标准为52.5元/㎡)的罚款后,在《联合审批表》签署意见。2.对已办理《建设工程规划许可证》但未办理《施工许可证》、人防、消防及竣工验收等问题的处理意见。即:未办理《施工许可证》及竣工验收的,由企业委托在泉州备案的工程质量检测机构对房屋安全进行鉴定。该违法建设行为未超出2年的,对签订施工合同的,由所在镇(街道)依据《建筑工程施工许可管理办法》处工程合同价款的1.8%;未签订施工合同的,由所在镇(街道)依据《泉州市城市管理行政执法局关于印发2017年年度泉州市建筑工程造价平均综合指标的通知》的1.8%(厂房工程:框架结构1560元/㎡×1.8%=28元/㎡;钢结构1120元/㎡×1.8%=20元/㎡;综合楼工程:7层及以下1960元/㎡×1.8%=35元/㎡。2011年第二批工业遗留问题的处罚标准为17.5元/㎡)的标准进行罚款。3.对未办理人防审批手续的,按现行人防相关法律法规处理,防空地下室面积应建面积大于400平方米的应补建防空地下室,确实无法补建的按规定补缴防空地下室易地建设费;防空地下室应建面积小于400平方米的,按规定补缴防空地下室易地建设费;由区住建局进行行政处罚。4.对未办理消防验收手续的,由企业委托福建省消防救援总队公布的三星及以上消防安全评估机构开展消防安全评估,出具消防安全评估合格报告;由区住建局或所在镇(街道)依据职责进行行政处罚。

上述房屋质量、人防、消防经审核符合历史遗留问题处理条件的,由区住建局在《联合审批表》签署意见。区住建局、应急局等主管部门要切实履行行业监管职责,加强企业消防设计和施工质量监管,督促指导企业履行消防、建筑安全主体责任。

)办理流程企业提供权籍调查成果向所在镇(街道)及工业园区管委会进行申报→所在镇(街道)及工业园区管委会进行审核,符合办理条件的,在《联合审批表》签署意见→企业持相关单位初审的《联合审批表》和权籍调查成果等相关材料,向区自然资源局工业企业历史遗留问题处理专窗(或审批股)申请受理→区自然资源局根据受理材料情况组织相关部门、单位联合进行现场勘查→相关部门进行初审后,由不动产登记中心负责汇总→由区不动产登记中心综合相关部门初审意见,符合办理条件的,开具《协办通知书》,通知企业持《协办通知书》到所在镇(街道)、城管局办理相关手续;不符合办理条件的,应书面通知企业办理退件→企业按规定缴交罚款和城市基础设施配套费、人防工程易地建设费后,相关部门分别在《联合审批表》签署意见并盖章→区不动产登记中心依据《联合审批表》及相关材料办理不动产登记。

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