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泉港区2020年政府工作报告
  时间:2020-01-02 16:23 点击量:1 【字体:

 


泉港区人民政府工作报告

——20191220日在泉港区第四届人民代表大会第四次会议上

 

泉港区人民政府区长  颜朝晖

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年主要工作回顾

2019年,在上级党委、政府和区委的坚强领导下,在区人大、政协监督支持下,区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,积极倡导践行泉港好,大家会更好理念,扎实推进观念立区、主业强区、生态优区、富民兴区、和谐安区,较好地完成四届人大三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值增长8%(预计数,下同),农林牧渔总产值增长1%,工业增加值增长7.5%,第三产业增加值增长10.2%;一般公共预算总收入下降8%,一般公共预算收入下降26.06%;固定资产投资增长15%;出口商品总值(海关口径)增长2%,实际利用外资(验资口径)增长8%;社会消费品零售总额增长10.5%,居民人均可支配收入增长8%。主要工作体现在四个来之不易

一年来,我们聚焦高质量发展落实赶超主题,主动担当、奋力前行,在高基数上保持稳增长来之不易。面对外部复杂环境和经济下行压力,我们全力落实六稳要求,加快推进转型攻坚,经济发展稳中向好。1实体经济趋稳健石化项目新开工7个、新投产6个、在办手续7个,实现石化产值1150亿元。编制粮油食品加工区总体规划,福海粮油三、四期动工建设,怡宝、台诚等品牌知名度不断扩大。一基地五中心加快完善,实现港口吞吐量4598万吨,泉港关区与一带一路”25个国家的进出口额占泉州口岸的73%、福建省的22%。红星生态园三期、黄田旅游二期等景点加快开发,实现旅游总收入24.6亿元、增长20%2区域发展增活力企业发展势头良好,全年新增各类市场主体6625家,15家企业入选省市龙头企业,规模以上工业26个大类行业有19个实现增长。开展项目攻坚年活动,242个区级重点项目完成投资286亿元,五个一批各项指标均居全市前列,第二季度五个一批综合成绩全省第二、全市第一,获省市正向激励奖励。3营商环境再优化出台18条优化营商环境便民利企新举措,设立跑一趟没办成投诉中心”“找茬窗口,梳理最多跑一趟事项1029项、占比96%;推行一窗受理、集成服务全岗通服务模式,全省首个将企业开办时限压缩至4小时内、企业开办零费用。开展领导干部一线办公、企业接待日等活动,通过减税降费等措施为企业减负7.5亿元。创新开展一线协调·银企直通活动,组织银企对接项目31个、授信88.95亿元,办理企业应急转贷10笔、1.12亿元,不良贷款率保持全市最低。4创新要素更集聚实施双创泉港战略和人才倍增计划,

完成新材料高新技术产业园区总体发展规划、产业发展规划编制,3个研发平台入驻石化科技众创园,中国福建化学工程科学与技术创新实验室总部落地我区,福建师范大学石化研究院成为省环境友好高分子材料创新中心;新增省级以上高新技术企业5家、科技小巨人企业3家、科技型中小企业26家,10个项目列为省级两化融合项目,技改投资、R&D经费支出分别增长72.6%33.2%,获评全国科技创新百强区。

一年来,我们聚焦产城融合发展重任,以产兴城、以城促产,在扩体量上加速提品质来之不易。主动对接大量人口转移城区带来的新变化,统筹做好生产、生活、生态三篇文章,新型城镇化建设展现新局。1城市布局脉络明晰坚持工业进园区、居民进小区,开展城市总规、湄洲湾石化基地发展规划修编和城市中心一期、岩山片区控规修编,完成乡村振兴规划、石化安控区利用概念性规划编制,以及凤安片区、高新园区、前欧片区、高铁站区等关键节点设计和乡村建设规划,城市发展路线图、时间表更加清晰。督促加快氯碱片区在2021年前实施整体搬迁,各方就搬迁思路、方案形成基本共识。2城市建设扩容提质统筹推进一中心、四组团建设,169个城建项目完成投资120亿元,房地产施工总面积358万平方米,助推城市建成区面积扩大5%、城镇化率提高2个百分点。福厦客专、西部路网、南北七路、惠屿陆岛交通码头等交通基础设施加快推进,公交充电桩完工,新能源公交车全面取代柴油公交车,公交路线覆盖所有行政村。双溪水库大坝封顶,16个小农水重点县工程通过市级年度验收。抓好7个省级乡村振兴试点村、8千村整治、百村示范美丽乡村和302个乡村振兴项目建设,土坑村古建筑群成为我区首个全国重点文物保护单位,樟脚村列入中国历史文化名村、中国传统村落名录,诚峰村列入中国传统村落名录、福建省历史文化名村。3城市管理常态长效健全完善市容环卫、市政维护、园林绿化等运作机制,拆除两违建筑37.9万平方米,有效治理超限超载、占道摆摊、渣土车滴洒漏等乱象,群众实实在在感受到城市在变好。落实一革命四行动,完成农村户厕改造3323户、农村生活污水治理行政村14个,新建改建三格化粪池4577户,生活垃圾无害化处理率100%;推动农村公路养护社会化、专业化,完成四好农村路建设28公里;继续推进市政雨污水七镇连通工程,累计投入1.5亿元,建设雨污水管道14.7公里。省级文明城区考评居全省第三,1人获得全国道德模范提名奖、1人入围中国好人榜,孝德文化、婚丧简办、崇德向善的文明新风逐渐成为社会共识。4城市环境不断优化坚决抓好中央、省环保督察反馈问题整改,郭厝溪黑臭水体整治取得阶段成效,入海小流域全面消除劣V类,饮用水水质100%达标;实施石化行业挥发性有机物治理、石化园区有毒有害气体监测预警体系等项目,空气质量优良率94.8%;基本完成肖厝浅海网箱养殖设施清退,启动升级改造。开展渔业增殖放流,共放流对虾1亿多尾、鱼苗近120万尾。累计投入6.2亿元,春节前基本完成驿坂廊道、通港路、枫慈溪大桥至通港路、祥云路、驿峰西路主路面等道路改造;通过拆、清、整、绿、遮措施,完成高铁高速沿线裸房整治641栋、坡屋顶改造518栋、拆违191处、绿化提升35万平方米,三图五单等高铁高速沿线环境整治创新做法在全省现场推进会上作典型发言。

一年来,我们聚焦全面建成小康社会目标,倾力民生、强基促稳,在紧日子下保障硬支出来之不易。面对财政困难,政府部门自觉树立过紧日子的思想,主动压缩年初预算经费28.1%,将有限财力倾斜保障民生支出。1安全底线牢牢守住加快推进石化安控区建设,累计完成征迁协议签订近90%、腾空过半,长期存在的厂村混杂问题逐步解决。出台党政领导干部安全生产责任制规定实施细则,石化应急ABC岗、消防救援联勤联动、安全专家常驻、智慧安监管理、安全生产约谈等制度落地实施,危化品安全监管模式在全市强基促稳会上作典型发言。全面抓好应急管理部和省、市安全生产专项检查反馈问题整改,推进危化品、道路交通、消防、食品安全等11项专项整治,共排查隐患1623条,全部按期整改;编制修订突发事件、危化品生产安全等应急预案,通过实战练兵检验预案、磨合机制、锻炼队伍。建立非洲猪瘟联防联控机制,严控非洲猪瘟疫情。2惠民举措深入人心投入1.09亿元,办好28件为民办实事项目;505微心愿特色做法在国务院和新华社网站刊登、获全省机关体制创新案例一等奖。落实就业创业政策,提供创业担保贴息贷款315人,组织技能培训4500人次,促进转移就业4532人。实施全民参保计划,新增参保登记2.5万人。进一步提高养老、低保标准,救急难、互联网+”居家养老助残向村(居)延伸,2.2万人次困难群众通过低保救助、临时救助、医疗救助、慈善救助、志愿服务等得到暖心帮扶。推进安置房不动产登记,打通上市交易通道。实施安控区涉迁村离土不离村、乔迁利不减服务管理创新专项行动,全区101个村(居)完成集体经济组织股份制改革,11

个村(居)与区属国企签订壮大村级集体经济合作协议,经营性收入5万元以下薄弱村全面消除。3优质资源扩大供给实施中小学(幼儿园)新改扩建项目20个,新增学位4800个,转移安置安控区随迁子女就学778人,学前教育普惠率达81.3%;美发中学、行政核心区实小分别与福州时代中学、福建师范大学附小合作创办福建师范大学泉港实验中学、福建师范大学泉港实验小学,三川中学、庄重文实验小学分别获评全国教育系统先进单位、中小学中华优秀文化艺术传承学校,山腰中心小学等4所学校获评全国足球特色学校,区管校聘改革经验在中国教育报头版头条专题报道。推进妇幼保健院迁址重建、泉港区医院病房楼2#楼项目建设,区级六大中心建成投用,基本公共卫生服务工作考核全市第三;泉港区中医医院开业运营。开展第十一届海峡论坛·泉台青年交流汇,举办第七届全民健身运动会,全市创建国家公共文化服务体系示范区经验交流会在我区召开。建成区融媒体中心、有线广播电台。《泉港年鉴(2018卷)》荣获全国年鉴评比优秀成果三等奖。4社会环境净化有序开展治安最安全、执法最满意、社会最平安吉祥泉港创建,深化扫黑除恶专项斗争,打掉黑恶组织(团伙)539人,缴获无合法手续成品油1763吨、抓获违法犯罪嫌疑人148人。建立人民调解咨询团、巡回导师团,排查调处各类矛盾纠纷1587起、调处成功率99.9%;化解历史信访积案16件,进京到非接待场所信访人数为12年来最少。民族宗教、国防双拥、对口帮扶、工青妇儿、档案、地震、人防、供销、支前等工作取得新成绩。

一年来,我们聚焦全面从严治党要求,务实进取、实干担当,在严要求下凸显新作为来之不易。面对当前人员少、任务重、求高的情况,我们始终坚持目标不降、劲头不松、力度不减。1自觉担当融入日常认真开展不忘初心、牢记使命主题教育活动,坚决抓好省委巡视、市委交叉巡察、区委巡察发现问题的整改,以政治体检促进强身健体。成立政府性建设项目筹融资工作小组,区领导带头、全员上阵,全面加大向上争取资金力度,争取国家免抵调指标、省直部门切块资金、市政府专项补助和棚改专项债券等各类资金约30亿元。2依法行政打造标杆开展法治政府建设年活动,在全省率先建立行政争议调解中心,出台行政争议调解实施意见、两违治理操作指引等,行政诉讼案件下降50%,调解成功率85.05%,经验做法受到省政府主要领导批示肯定,被确定为全市强基促稳首批典型案例并予以推广。办理人大代表建议167件、政协委员提案182件,满意率、基本满意率100%。修订完善区政府党组工作规则,意识形态责任制、民主集中制、述责述廉、三会一课等制度严格落实到位。3机制运行激出活力贯彻落实各级《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,出台完善干部绩效量化考评、一线考察、单位正职末位淘汰制度,信访举报失实澄清四项机制获全市强基促稳专项考评第一名。提前完成政府机构改革任务。完成区属国有企业经营性资产清查,建立薪酬制度、企业负责人经营业绩考核制度。4作风建设深入推进开展纪律作风集中整顿行动,组建重大决策部署落实、石化安控区安征迁、重点建设项目、危化品安全生产等7个专项考察监督小组,既督事、又查人,有效保障各项工作落地见效。严格落实基层减负年要求,区政府发文、办会均下降超50%

各位代表,盘点成绩,我们倍感喜悦,也深知成绩来之不易。这是上级党委、政府和区委正确领导的结果,是全区上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表泉港区人民政府,向奋斗在各条战线的广大干部群众,向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、离退休干部,各民主党派、工商联和社会各界人士,向各级驻泉港直属单位和部队官兵表示崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒看到,政府工作面临诸多困难和挑战,主要表现在:一是财政压力凸显,石化产业链条有待进一步延伸,其他产业新增长点不多,财税增长压力大;同时,安控区建设资金缺口巨大,财政两难局面将持续存在。二是城市配套滞后,大量人口向城区转移,亟需更多公共设施配套、优质资源供给。三是发展要素制约,当前环境容量受限、用林用海用地政策全面收紧,产业转型、赶超发展面临要素保障的挑战。四是个别干部担当不够,个别公职人员理念、能力、作风不适应新时代要求,责任担当意识有待增强。对此,我们将采取有力措施加以解决。也请各位人大代表和政协委员多提建议,帮助改进。

二、2020年主要工作安排

2020年,是高质量发展落实赶超、全面建成小康社会、十三五规划、产城融合行动的收官之年、决胜之年。政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,落实中央经济工作会议要求,围绕区委观念立区、主业强区、生态优区、富民兴区、和谐安区要求,对照本届政府实现五个翻一番”“建设三个泉港承诺,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,坚决打赢三大攻坚战,全面做好六稳工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,推动高质量发展

经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长7.5%,农林牧渔总产值增长1%,工业增加值增长7.5%,第三产业增加值增长8%;一般公共预算总收入增长8%,一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长8%;出口商品总值(海关口径)增长5%,实际利用外资(验资口径)增长3%;社会消费品零售总额增长9.5%;居民人均可支配收入增长7%。为此,要抓好总投资  1605.97亿元的216个区级重点项目,确保完成年度投资292.72亿元。重点实施五大行动

(一)全力落实产业发展大赶超行动

加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代产业体系,确保经济实现量的增长和质的稳步提升。

1.塑造制造业新优势紧抓石化、高新、传统 三大板块,加快延伸产业链、拓展生态圈。大力发展石化产业,重点是推动台湾国乔、丙烷脱氢、金鹏化工稀释剂等项目开工建设,力促百宏精对苯二甲酸(PTA)、佑达精细电子化学新材料等项目建成投产,进一步壮大石化主导产业规模。抓紧石化园区东邱路二期、经六路支路、公共应急管道建设,完善工业给水管、公共污水管、边坡防护、电网建设,搭建产业提升优质平台。大力发展高新产业,重点是完成石化科技众创园一期、启动二期建设,吸引一批研发平台、专家工作室、第三方服务机构入驻,争取新认定省级以上高新企业8家、省级两化融合项目8个;设立创新创业基金,扶持或参股投资一批科技成长型项目。大力发展传统产业,重点是加快福海粮油四期建设,培育发展蛋鸡、大麦麦芽、酵母、水稻加工等粮油食品深加工项目。抓紧诚峰一级渔港经济区建设,推动渔港路二期和海产品冷链物流及加工、交易市场等配套项目,打造海洋经济特色园区。

2.打造服务业关键集群坚持生产性服务业和生活性服务业并重,构建与产业相配套、与城市相适应的现代服务业体系。建设现代物流业集群,加快鲤鱼尾作业区4号泊位工程及仓储、肖厝作业区泊位和普洛斯物流园区建设,推进湄洲湾航道四期、德和仓储二期、火车站站前物流集散中心等项目建设,鼓励制造业分离发展物流、外挂船舶业绩回归,加快发展以现代供应链为核心的高端物流业。建设商务商贸集群,加快福安酒店、希尔顿(欢朋)酒店建设,创建文创培训、美食、服装、夜市等特色街区,培育发展建材、汽车、花卉等专业市场,推动吃穿住用行等生活性服务业向高品质和多样化升级。扶持发展咨询、法务、财会、文化传媒、规划设计、检验检测等行业,大力引进金融中心、营销中心、结算中心、贸易公司,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。建设文旅产业集群,抓好海盐文旅、海丝土坑、峰尾古城等主题景区建设,力促海丝之光文创街区、惠屿海岛体验、黄田文旅等互动精品项目,打造7个文体旅游融合试点村。启动西部旅游公路建设,完善游客集散服务中心、停车场等旅游基础设施配套,推进六大旅游产品创建,完善全要素服务保障。

3.提升营商环境软实力以政府硬措施提升营商环境软实力,努力让泉港成为企业和人才离成功最近的地方。优化企业服务,实行多评合一”“多图联审,实现100%审批事项一窗受理,力争80%重点项目实现并联审批。落实两步申报通关模式改革,提高通关时效。实行中介单位红黑名单管理,规范提升中介服务行为和效率。出台加快招商引资优惠政策,继续推进批而未供土地征收、闲置土地(厂房)盘活,落实减税降费、电力直接交易、用热补助等政策,降低企业成本,力争市场主体总量突破4万大关。优化金融环境,深化一线协调·银企直通活动,用好政策性融资担保机构、产业投资基金、政府应急周转金,支持做大助保贷”“科创贷等产品规模,试点开展农村集体产权抵押贷款,推动票据服务公司开业运营。开展打击非法集资、互联网金融整治,加大不良贷款处置力度,维护良好金融生态。优化人才生态,筹建中国海峡人才市场泉港分部,修订人才引进、待遇享受规定,推进企业人才自主评价工作,力争新增各类人才1.61万人。

(二)全力落实城市能级大跃升行动

深化新型城镇化试点,抓好人进城、建好城、管好城,持续提升城市承载力和竞争力,构建高端产城融合现代城市发展格局。

1.加快城市功能区建设协调推动一中心、四组团联动发展,加快完善重点片区功能,辐射带动城市品质提升。启动国土空间规划编制,推动城乡规划、土地利用规划、林业规划、海洋功能区划等多规合一。高标准建设中心城区,加快源昌、世茂、永嘉天地二期等53个、施工面积381万平方米的房地产项目建设,完善教育、医疗、商务、娱乐等基础配套,培育楼宇商圈,满足大量人口快速转移城区的需求。高标准建设科教研创集聚区,抓紧前黄镇区综合开发和文化广场、城镇综合体等配套建设,服务推进中国福建化学工程科学与技术创新实验室建设,完成省环境友好高分子材料创新中心、电子精细化学新材料工程技术中心等重大科研平台建设,打造省内领先的石化新材料产业基地。高标准建设特色小城镇,完成涂岭总规、前欧起步区控规编制,推进界山新城基础设施建设项目,抓紧前欧小镇、银泰大学城等项目建设,争创省级、市级特色小城镇。高标准建设石化创业镇,逐步打通南埔镇区干道,提前做好高铁站专区土地配套、规划设计、筹融资,大力发展石化配套和生活服务产业,推动产业与城镇联动发展。

2.加快完善城市基础配套按照保障要求和适度超前原则,全面提升城市保障能力。实施交通保障计划,完善交通路网规划,推进福厦客专、沈海高速公路扩容和南山北路、朝阳公路改造等重点交通项目,加快海南街东段、中兴街等市政路网建设,打通梗阻路,完善区间路,优化城市交通系统。建成泉港公交综合车站、公交首末站、客运西站一期,推进一镇(街道)一枢纽站建设,提高交通疏解效率。实施水利保障计划,加快菱溪水库至泉港、陈田至泗洲、泗洲至湄南调节池等引调水工程建设,完成双溪水库、菱溪灌区改造等项目,推动南山水厂产能扩容。实施文体保障计划,加快推进岩山公园慢道工程一期建设、博物馆提升和科技馆二期建设,优化提升30个村(居)综合文化中心,举办公益文化展演展播百场以上,推动区镇村三级公共文化设施全覆盖,在全市创建国家公共文化服务体系示范区中走前列。举办第三届区运动会、第八届全民健身运动会,延伸提效健身步道,完善构建城区15分钟、农村30分钟健身圈。实施景观提升计划,完成驿坂廊道、祥云路等5条城市主干道改造提升,加快坝头溪流域综合整治项目景观工程、植物园二期建设,打造特色生态绿道景观系统。实施信息化保障计划,发展5G基础设施建设、平台经济等数字经济,落实泉企上云数字化工程,开展数据中心整合迁移,拓展智慧政务在警务、城管、社区治理等领域应用。

3.加快提升城市治理能力实施社会治理创新制度化、项目化、精细化,最大程度增加和谐因素。弘扬城市人文精神,开展爱环境、守秩序、讲诚信等文明引导、文化传习活动,建好新时代文明实践中心,争创全国文明城市、省级文明城区。出版《泉港区志》,完成方志馆二期布馆;开展历史建筑普查,建立三朱革命纪念馆等3个红色文化展示馆,推进前黄、诚峰、樟脚传统村落等重点资源保护利用。推动平安泉港建设,持续推进强基促稳三年行动、吉祥泉港创建,推动扫黑除恶专项斗争向既定目标迈进,扎实开展飓风肃毒”“打击成品油走私等专项行动;启动公安基础设施建设工程,实施雪亮工程四期,免费办理社会治安综合保险,不断完善社会治安防控体系,建设更高水平的平安泉港。推动城市精细管理,强化河道溪流、海漂垃圾、在建工地环境整治和考评,稳步推进石材(石雕)加工行业污染整治;加快污水处理厂二期、市政雨污水七镇连通工程建设,完善园林绿化、道路、路灯专业管养模式,全面提高城市管理水平。探索住宅小区物业管理新模式,争创市级物业管理达标示范项目。推动社会治理创新,深入推进访调对接,深化人民调解员金牌带星牌培养工程,推广政府购买社区矫正非执法类服务工作,努力实现矛盾在一线化解。实施社区减负增效专项行动,制定《加强村(居)社区专职工作队伍建设指导意见》,建立社区、社会组织、社会工作者三社联动机制。继续做好民族宗教、外事侨务、国防动员、海防、支前、供销、广电、物价等工作,支持工青妇等群团组织发挥更大作用。

(三)全力落实民生事业大改善行动

坚持财政优先投向民生事业,主动呼应泉港人民新关切、新期盼,努力把群众对美好生活的向往变成现实。

1.让群众获得更好的医疗深化卫生体制改革,加强医疗、医保、医药联动,让群众享有公平可及、系统连续的医疗健康服务。推进泉港医院病房大楼2#楼、门诊医技综合楼建设和妇幼保健院迁址重建、后龙卫生院新址建设等补短板项目,扩大优质医疗资源供给。实施名医带徒工程,拓展与福医大附一院合作内涵,推动更多名医专家常态化驻泉港坐诊。持续推进“321+X”区域共同体建设,优化双向转诊平台和流程;加强骨伤、针灸推拿等中医特色专科建设,推广健康咨询、干预调理、随访管理等治未病服务;落实村卫生所七统一管理、乡村医生养老保障,新改建乡村卫生所12家。开展妇幼保健、精神卫生服务提升行动,推进糖尿病、高血压等慢性病综合防治,保持基本公共卫生服务领先水平。继续实施暖心服务三年行动,持续改善就医体验。

2.让群众享有更好的教育紧扣建设提速、质量提升、均衡发展主线,办好人民满意的教育。实施学校新改扩建项目17个,优化学校布局,科学应对大量随迁子女进城、生源数量回升的入学需求。深化区管校聘体制改革,在全省率先实现工作岗位、职称岗位全员竞聘;建立教师周转池,加强编外合同教师管理,着力解决结构性缺编、临时性缺员问题。开展第六轮素质教育督导评估,推进中小学生德育一体化、研学实践、艺术测评、校园足球、视力防控等工作,回应解决阳光招生、均衡编班、减轻课业负担等社会关切问题。加强平安校园、智慧校园建设。积极发展学前教育、职业教育、特殊教育、社区教育,努力满足各阶段、各层次、各方面的教育需求。

3.让群众有更可靠的保障投入2.38亿元,办好31为民办实事项目。围绕两不愁、三保障目标,做好防返贫、控新贫、稳脱贫工作;巩固提升救急难全国试点工作,常态化开展505微心愿系列活动,免费办理低保、特困人员、孤儿、残疾人意外伤害保险,确保困难群体及时得到救助。全面推进社保和就业村级便民信息化平台应用,落实职业技能培训、创业担保贷款等扶持措施,促进高校毕业生、退役军人、征迁群众和困难人员更高质量更充分就业创业。坚持房住不炒定位,推进安置房不动产登记,加快福炼社区老旧小区改造提升,完成安居工程等各类保障性住房建设,做好房价稳控工作。推广医养结合居家养老助残模式,在各镇(街)设立助老服务站,建设残疾人康复中心、3个村级老年服务中心,实现养老设施覆盖100%社区、70%以上建制村。落实粮食安全行政首长责任制。继续开展妇女两癌、常见病免费筛查等关爱服务,完成儿童福利院建设,顺利通过2020两纲终期考核。做好第七次全国人口普查工作。

(四)全力落实人居环境大提升行动

持续抓好环保督察、海洋督察和安全生产专项巡察整改工作,以攻坚精神防治污染、保护生态,持续提升人居环境质量。

1.打赢安全生产持久战坚决贯彻安全发展理念,坚守安全生产红线,做到关口前移、未雨绸缪,真正防患于未然。突出项目再加快,抓紧推进石化安控区建设,督促省石化集团抓紧落实氯碱片区搬迁,尽快让厂区周边群众进小区、住新居。突出责任再压实,严格落实《党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》,督促企业落实主体责任,推动安全生产责任制精准落实。突出隐患零容忍,委托开展城市风险评估,完善监管部门牵头、安全专家指导、企业安全员参与的交叉检查模式,基本建成石化应急信息化、有毒有害气体监控预警系统,深入开展三合一场所消防安全会战行动,对重大事故隐患实行责任分解、闭环清零。突出处置专业化,梳理完善各系列应急预案,强化实战演练,建立应急部门牵头、石化应急救援中心和各专业队伍协同的联勤联动应急体系。面向全国招聘长驻式安全专家,继续开展专家百企督导行,提升应急处置专业化水平。

2.打赢污染防治攻坚战完成第二次全国污染源普查。坚持以系统思维治水治气治污,开展大气污染防治攻坚,落实挥发性有机物综合治理和扬尘整治、餐饮油烟等专项治理,确保6项污染物指标优于国家标准,空气质量优良天数达到上级考核要求。开展水污染防治攻坚,启用智慧河长管理平台、智能巡河终端和饮用水源地水质自动监测站,实施菱溪河长制综合治水、龙马溪生态提升等项目,打造1-2条(段)区级示范河湖。开展土壤污染防治攻坚,实施农业面源污染整治、废弃矿山复绿等专项工程,严肃整治非法围垦、采砂、围填海等行为,稳步推进土壤污染风险防控试点工作。加强节能减排、循环利用,实施劣质重油、废催化剂、油脂废弃综合利用等项目,顺利通过石化园区循环化改造验收。

3.打赢乡村振兴主动战统筹要素配置、资金投入、公共服务,加快农业农村现代化。坚持质量兴农支持发展生态农业、休闲农业、定制农业,建设界山农业电商产业园,创建省级农民创业基地、市级现代农业产业园,延长农业产业链,提升价值链。推进惠屿岛网箱养殖升级改造,促进渔业生产转型升级。深化乡村治理深化一革命四行动,抓好农村厕所革命、农房建设管理、农村危房改造建设,加强农村生活污水垃圾治理,持续改善农村环境。深入推进移风易俗,建好用好农村文明礼堂,让节俭尚德风气成为自觉习惯。促进农民增收建立涉农资金统筹机制,巩固农村集体产权制度等改革试点成果,力争80%村(居)集体经营性收入突破10万元、50%村(居)突破20万元。推进农超对接、农商对接,深化农村淘宝运营管理,发展壮大村级股份经济合作社,让农民分享增值收益。

(五)全力落实作风建设大转变行动

政府全体人员要发扬斗争精神,全面增强八种本领,不断提升履职能力,努力做出群众认可、经得起时间检验的工作业绩。

1.坚持讲政治、勇担当要树牢四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,坚决落实上级党委政府和区委决策部署。开展十四五规划课题研究,加快推进一批标志性、引领性改革举措。坚持激励和严管并举、容错与纠错结合,优化调整绩效考评,注重在跑项目、要政策、争资金、防风险等岗位锤炼政府干部队伍,营造干事创业浓厚氛围。

2.坚持讲规矩、重法治深化法治政府建设,完善依法决策机制,扎实推进行政复议、行政应诉工作,健全规范性文件合法性审查机制,用法治思维推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪检监察机关监督,高质量办理议案、建议和提案。实施七五普法,深入推进政务公开,注重公众评议调查,让行政权力在阳光下运行。

3.坚持筑防线、守底线认真履行全面从严治党主体责任,落实意识形态工作责任制,坚决抓好巡视、巡察、审计、主题教育活动反馈问题整改。严格执行中央八项规定精神,持之以恒纠正形式主义、官僚主义新表现。加强政府债务管理,坚决兜住三保底线。实施村(居)集体三资监管整治专项行动。完善政府采购、公共资源管理、招投标监管机制,建立全过程全覆盖预算绩效管理体系,以零容忍态度严惩群众身边微腐败”“关系网”“保护伞等问题。

各位代表!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委政府和区委的坚强领导下,提振能拼会赢的精气神,与全区人民一起拼搏、一起奋斗,为建设活力泉港、宜居泉港、和谐泉港作出新的贡献!

 


 

附:名词解释

1.六稳:即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.一基地五中心:即泉港海丝石化物流贸易基地和综合信息中心、石化产品交易中心、港口仓储中心、陆地港服务中心、海上航运服务中心。

3.一带一路:新丝绸之路经济带“21世纪海上丝绸之路合作倡议。

4.五个一批:即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。

5.R&D经费:即统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。

6.两化融合:即信息化和工业化的高层次深度融合。

7.双创泉港:即创业泉港、创新泉港。

8.一中心、四组团:即由山腰、峰尾、后龙组成的中心城区和南埔、前黄、涂岭、界山四个组团。

9.一革命四行动:即农村厕所革命和农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。

10.四好农村路:建好、管好、护好、运营好,打造外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的农村公路。

11.七镇连通:即通过统一规划建设市政污水主次干管,将七个镇(街)居民聚集区的生活污水,统一收集至生活污水处理厂集中处理。

12.三图五单:三图即车视图、地形图、航拍图;五单即制定拆除乱建乱搭、卫生治理、立面整治、绿化美化、视线隔离5张清单。

13.强基促稳:即强化基层组织建设,促进社会和谐稳定。

14.505微心愿:即在全区101个村(居)各征集5个贫困家庭的微心愿,共505个,通过网上发布、志愿者认领,帮助实现其微心愿。

15.区管校聘:即区委编办、区人社局按校核定事业编制、专业技术岗位总量后,统一交由教师服务中心统筹管理,由其根据学校实际需要,统筹调配教职工编制岗位数,促进区域内师资均衡配置。

16.六大中心:即远程会诊中心、心电诊断中心、医学影像诊断中心、消毒供应中心、医学检验中心、病理诊断中心。

17.三会一课:即定期召开支部党员大会、支委会、党小组会,按时上好党课。

18.三个泉港:即活力泉港、宜居泉港、和谐泉港。

19.五个翻一番:即力争至2020年,地区生产总值、一般公共预算总收入、居民人均可支配收入分别比2010年翻一番;一般公共预算收入比2015年翻一番;五年固定资产投资比十二五翻一番。

20.六大旅游产品:即泉州市特色旅游风景道、泉州市特色文化旅游示范基地、泉州市旅游休闲集镇、泉州市旅游村、泉州市旅游特色街区、泉州市旅游度假区。

21.雪亮工程:即以区镇村三级综治中心为平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

22.321+X区域共同体:即深化辖区内三级公立医院(福建医科大学附属第一医院)、二级公立医院(泉港区医院)、一级医院(各镇、街道卫生院)和村居卫生所合作,组建医疗共同体,提升区域医疗卫生服务能力。

23.“七统一”管理:即统一机构规范建设、统一人员聘用管理、统一业务管理、统一药品与器械管理、统一绩效考核、统一财务管理、统一信息化管理。

24.两不愁、三保障:即不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

25.两纲:即中国妇女发展纲要、中国儿童发展纲要。

26.“三合一”场所:指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。

27.八种本领:即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

28.四个意识:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

29.四个自信:即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

30.两个维护:即维护习近平总书记核心地位,维护党中央权威和集中统一领导。

31.中央“八项规定”:即改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等规定。

32.三保:即保工资、保运转、保基本民生。

33.集体“三资”:即村(居)集体资金、集体资产和集体资源。

 

泉港区四届人大四次会议秘书处         20191219日印 

 

 

 

 

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